确保平等：行政合同履行中的公平性保障

在现代社会中，政府与公民、企业或其他组织之间签订行政合同的频率日益增加。这些合同涉及广泛领域，包括基础设施建设、公共采购、环境保护等。然而，由于行政合同具有特殊的公法性质，因此在履行过程中可能会出现不公平现象，损害一方的合法权益。因此，确保行政合同履行过程中的公平性至关重要。本文将探讨如何通过法律手段和实践措施来实现这一目标。

首先，我们需要明确的是，行政合同的公平性保障应当遵循的原则。根据《中华人民共和国合同法》的规定，“当事人一方不得将自己的意志强加给另一方”，这表明双方应当在平等自愿的基础上达成协议。此外，《中华人民共和国行政诉讼法》也规定了行政机关应当依法行使职权，保护行政相对人的合法权益。这意味着，在行政合同的履行过程中，无论是作为合同一方的行政机关还是另一方的私主体，都应当遵守法律规定，尊重对方的权益。

其次，为了确保行政合同履行的公平性，我们可以采取以下措施：

1. 加强立法规范：制定和完善有关行政合同的法律制度，明确合同各方的权利义务，特别是对行政机关的行为进行严格约束，防止其滥用权力或歧视对待合同相对方。例如，可以通过设定严格的程序要求、透明的决策过程以及明确的救济途径来提高行政行为的公正性和透明度。

2. 强化监督机制：建立健全行政合同的监督管理体系，加强对合同履行情况的监督检查。可以设立专门的监管机构或者授权现有机构（如审计机关）负责监督工作，及时发现并纠正可能的不公平行为。同时，鼓励社会各界参与监督，形成多元化的监督合力。

3. 完善争议解决机制：建立便捷高效的纠纷解决渠道，为合同各方提供有效的救济方式。当发生争议时，应当允许当事人选择合适的方式来解决纠纷，如协商、调解、仲裁或者诉讼。其中，仲裁作为一种独立的争议解决方式，因其专业性强、效率高而备受青睐。而对于那些严重违反公平原则的案件，则应考虑引入惩罚性赔偿机制，以起到震慑作用。

4. 提升法治意识：加强对行政机关工作人员和相关从业人员的培训教育，增强他们的法治观念和服务意识。同时，加大对公众的法律宣传力度，提高社会大众对行政合同的认识水平和维权能力。只有全社会形成了崇尚法治的氛围，才能从根本上减少不公平现象的发生。

最后，我们来看两个典型的案例来说明如何在实践中实现行政合同履行中的公平性保障：

案例一：在某城市地铁建设项目的招标过程中，一家民营企业虽然符合所有技术标准且报价合理，但却被排除在外。后经调查发现，该项目负责人私下接受了其他投标单位的贿赂。最终，该负责人被追究法律责任，涉案的其他单位也被处罚，中标结果重新进行了公正的评定。

案例二：某地方政府在与一家环保公司签订了污水处理厂运营合同后，因政策调整突然单方面终止合作关系，导致该公司投入大量人力物力却无法获得预期收益。经过行政诉讼，法院认定政府的做法违反了诚实信用原则和公平交易原则，判决政府赔偿企业的经济损失。

综上所述，要确保行政合同履行过程中的公平性，需要从立法、执法、司法等多个层面入手，构建一套完善的保障体系。只有在法律的框架内，通过合理的制度设计和有效的执行落实，才能够真正做到维护当事人的合法权益，促进社会的和谐稳定发展。