食品安全事故处理：解析《食品安全法》的行政程序要点

一、引言

食品安全是现代社会关注的热点话题之一，它关系到人民群众的身体健康和生命安全。为了保障食品的安全性，我国制定了专门的法律法规，其中最为核心的就是《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）。本文将围绕《食品安全法》中的行政程序要点进行解读，并辅以实际案例分析，帮助读者更好地理解这部法律的实施过程与效果。

二、食品安全事故的概念与分类

（一）食品安全事故的概念

根据《食品安全法》的规定，食品安全事故是指食源性疾病、食品污染或者食品中有害因素导致对人体健康有危害或者可能有危害的事故。这一概念强调了食品安全事故不仅包括已经造成损害的事实，也涵盖了可能对公众健康构成威胁的情况。

（二）食品安全事故的分类

1. 一般食品安全事故：指未达到较大及以上级别的一般食源性疾病或食品污染事件。
2. 较大食品安全事故：指食源性疾病涉及人数在90人以上，且出现死亡病例的事件。
3. 重大食品安全事故：指食源性疾病涉及人数在500人以上，且出现死亡病例的事件；或者食源性疾病虽未达此标准，但涉及人数众多，影响恶劣的事件。
4. 特别重大食品安全事故：指国务院认定的其他严重食品安全突发事件。

三、《食品安全法》的行政程序要点

（一）食品安全事故报告制度

1. 事故发生单位的报告义务

任何单位和个人发现食品安全事故或者疑似食品安全事故时，应当立即向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。事故发生单位应当采取措施，防止事故扩大，及时通知相关人员停止食用可疑食品，并配合有关部门调查处理。

2. 监管部门的处置措施

接到报告后，县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预案的规定向本级政府报告，并向上级主管部门报告。同时，启动应急机制，组织力量对事故原因开展调查，控制和封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并责令生产经营者召回已售出的不安全食品。

（二）食品安全事故调查处理

1. 事故调查组的成立

发生较大及以上级别的食品安全事故时，应当由政府成立事故调查组，并由相关部门派员参加，依法进行调查处理。

2. 事故责任的认定

事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、性质以及责任，提出处理意见，并在规定时间内提交调查报告。

（三）行政处罚与刑事追责

1. 违法行为的查处

对于违反《食品安全法》的行为，食品药品监督管理部门有权依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚；情节严重的，吊销许可证；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

2. 典型案例分析

• 案例一：某地学校食堂食物中毒事件
• 事发经过：某中学学生因在学校食堂用餐后出现集体腹泻、呕吐等症状被送往医院治疗。
• 处理结果：经调查，事故原因是食堂采购的食物食材过期变质。当地食品药品监督管理局立即查封食堂，并对责任人进行了严厉处罚。

• 法律依据：《食品安全法》第126条“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）未对其生产的食品进行定期检查检测；”

• 案例二：非法添加非食用物质案件

• 事发经过：在某市的一次食品抽检中，发现一家面包店在其产品中添加了禁止使用的化学添加剂。
• 处理结果：该店铺被勒令停产整顿，相关责任人被处以高额罚款，并因涉嫌生产销售不符合安全标准的食品罪被警方立案侦查。
• 法律依据：《食品安全法》第124条“违反本法规定，生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂的，或者生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。”

四、结论

通过上述内容可以看出，《食品安全法》为食品安全事故的处理提供了明确的行政程序指导，确保了对事故的快速反应和有效处理。然而，要真正实现食品安全的目标，还需要全社会的共同努力，从源头到餐桌的每一个环节都要严格把关，共同营造安全的饮食环境。