行政法基本原则：合法行政原则的具体表现

行政法的基本原则是指导和规范行政机关及其工作人员在行使职权时必须遵守的准则，其中最为核心的原则之一就是“合法行政”原则。该原则要求行政机关的一切行政行为都必须符合法律规定，不得与现行有效的法律相抵触。以下是对合法行政原则的具体表现的详细阐述：

一、法律优先原则（Nondelegation Doctrine）

1. 含义：行政机关的任何行政行为都不能超越法律的授权，即无授权则无行政。这一原则旨在防止行政机关滥用权力，确保其只能在法定权限内行事。
2. 法律依据：《中华人民共和国宪法》第三十三条规定：“国家行政机关依法对企业和事业单位进行监督管理。”第五十条规定：“中华人民共和国的国家机关之间实行法治原则。”
3. 案例分析：某地方政府未经上级批准擅自征收农民土地用于开发建设，这种做法违反了法律优先原则，因为征地的权力应当由全国人大或其常委会授权。

二、法律保留原则（Non-derogable Rights）

1. 含义：有些重要事项只能由立法机关通过法律来规定，行政机关不能代为规定。这些事项通常涉及公民的基本权利和自由，以及关乎社会公共利益的重大决策。
2. 法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第九条规定：“限制人身自由的行政处罚，只能由公安机关依照本法规定的程序实施。”这体现了对于限制人身自由这样重要的权力，应当由法律规定。
3. 案例分析：某地方环保局在没有法律依据的情况下，自行决定对企业处以巨额罚款，这种做法违背了法律保留原则，因为罚款数额应当有明确的法律规定。

三、比例原则（Principle of Proportionality）

1. 含义：行政机关采取的措施和手段应当适当，以最小损害的方式达到目的。这意味着行政机关不仅要考虑行为的合法性，还要考虑其行为的效果和对相对人的影响。
2. 法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第四十四条规定：“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”这表明行政机关应当尽快将行政许可的结果告知申请人，减少不确定性带来的不利影响。
3. 案例分析：在某起环境污染案件中，环保部门为了及时制止违法行为，采取了临时性的强制措施，但在事后迅速进行了评估并解除了这些措施，这种做法符合比例原则的要求，因为紧急情况下采取的措施是为了实现更重要的公共利益。

四、信赖保护原则（Legitimate Expectations Principle）

1. 含义：当个人合理地依赖政府的某种行为而采取行动后，政府不能随意撤销或改变此前的承诺，除非这样做具有充分的正当性理由且给予当事人合理的补偿。
2. 法律依据：《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”虽然这条规定主要针对民事合同，但也可以作为信赖保护原则的法律基础。
3. 案例分析：在某市的一次拆迁项目中，市政府事先与居民达成协议，保证在一定期限内完成安置工作。然而在实际执行过程中，由于种种原因，安置工作的进度拖延，导致部分居民生活受到影响。在这种情况下，市政府应当承担违约责任，加快安置进程，并对受到影响的居民予以适当的补偿。

五、尊重和保障人权原则（Respect for Human Dignity and the Protection of Human Rights）

1. 含义：行政机关在执法活动中应当充分尊重和保障公民的人身权、财产权等合法权益。
2. 法律依据：《中华人民共和国宪法》第三十三条规定：“国家尊重和保障人权。”《中华人民共和国民法通则》第十一条规定：“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”
3. 案例分析：在某起警察不当使用暴力的事件中，法院认定警方的行为侵犯了嫌疑人人权，判决警方赔偿受害者的损失，并向受害者道歉。这个案例体现了尊重和保障人权的行政法原则。

综上所述，合法行政原则是行政法的核心原则，它包括多个方面的具体内容，如法律优先原则、法律保留原则、比例原则、信赖保护原则和尊重和保障人权原则。这些原则共同构成了对行政机关行使职权的严格约束，以确保行政权力的正确行使，维护公民的权利和社会的公共利益。