揭秘：行政诉讼再审程序的启动与操作指南

一、引言

行政诉讼是保护公民、法人或其他组织合法权益的重要途径之一，而再审程序则是对已经生效的行政判决或裁定进行再次审查和纠正的关键环节。本文将深入探讨行政诉讼再审程序的启动条件、申请期限、审理对象以及具体操作步骤，并结合实际案例进行分析，为读者提供一份全面的“操作指南”。

二、再审程序的启动条件

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以在判决书、裁定书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉；逾期未提起上诉的，法院判决即告生效。如果当事人在上述期限内没有提出上诉或者法院作出终审判决后，发现原裁判存在以下情形之一的，可以依法向原审人民法院或上一级人民法院申请再审：

1. 适用法律错误：指在审判过程中适用法律法规不当，导致判决结果不公正的情况。例如，某案件中，法院在处理一起行政处罚纠纷时，错误地适用了已失效的法律条款，从而导致了错误的判决。
2. 事实认定不清：指法院在认定事实的过程中出现严重偏差，导致判决缺乏足够的事实依据。例如，在某环保执法案件的再审申请中，申请人指出一审判决忽视了关键的证据材料，导致了对污染事实认定的错误。
3. 违反法定程序：指法院在审理过程中违反了法律规定的基本程序要求，影响了当事人的诉讼权利。例如，在某一行政诉讼案件中，法院在没有通知当事人出庭的情况下进行了缺席审判，这构成了严重的程序违法。
4. 遗漏诉讼请求：指法院在判决中未能对当事人的全部诉讼请求做出裁决，遗漏了一部分诉求的处理。例如，在一宗土地征收补偿纠纷案中，法院只对房屋部分的赔偿作出了判决，而对附属设施的赔偿请求则未作任何处理。
5. 其他应当再审的情形：包括但不限于
6. 新的证据足以推翻原判决、裁定的；
7. 据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
8. 审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊等行为的。

三、再审程序的申请期限

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十一条的规定，当事人申请再审的时间限制如下：

1. 对已经发生法律效力的判决、裁定，当事人申请再审的，其最长申请期限不得超过五年，从知道或者应当知道作出行政行为之日起计算。
2. 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，法院不予受理。
3. 行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议所作的调解书，一方当事人如对该调解书不服向法院起诉的，调解书不因起诉而失去效力。但如法院经审查认定调解协议无效，应判决驳回诉讼请求并同时告知当事人可以通过仲裁或民事诉讼解决相关争议。

四、再审程序的操作步骤

1. 提交再审申请书

当事人应在规定的期限内，向原审法院或上一级法院提交详细的再审申请书，明确列出申请再审的具体理由及支持这些理由的证据材料。

2. 法院受理与审查

法院收到再审申请书后，会对其形式要件和实质内容进行初步审查，决定是否立案受理。如果法院认为符合再审条件的，则会正式进入再审程序。

3. 开庭审理

法院决定再审后，通常会安排重新开庭审理，以便更全面地听取各方意见和质证。庭审过程主要包括法庭调查、举证质证、辩论等环节。

4. 作出再审判决或裁定

经过充分审理，法院会在一定时间内作出最终的再审判决或裁定。如果法院维持原判，那么原判决继续有效；反之，如果法院认为原判决确实存在错误，将会予以改判或发回重审。

5. 执行与救济

无论是维持原判还是改判，当事人都可以根据具体情况选择是否进一步寻求司法救济，比如通过申诉程序向更高一级法院请求复核。

五、案例分析

案例：张某诉A市生态环境局环境行政处罚一案

背景：张某经营一家小型化工厂，由于生产过程中排放废水不符合环保标准，被A市生态环境局处以罚款并责令停产整顿。张某对此处罚不服，提起了行政诉讼。一审法院判决驳回张某的诉讼请求，维持了生态环境局的处罚决定。张某随后提出了上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。

再审申请：张某在判决生效后六个月内，向省高级人民法院提出了再审申请，主张一审和二审法院均未考虑新发现的污水处理记录等证据，而这些证据表明化工厂的生产活动实际上并不像环保部门最初指控的那样严重违规。

结果：省高院经过审查，接受了张某的新证据，并认为这些证据可能影响判决的结果。因此，法院决定启动再审程序，并在后续的听证中发现原判决中对事实的认定确有瑕疵。最终，省高院撤销了原判决，并指令原审法院重新审理此案。

结论：这个案例展示了再审程序在实际应用中的作用，它为那些认为自己受到不公正对待的当事人提供了最后一次争取正义的机会。然而，需要注意的是，再审并非任意进行的，而是建立在现有法律框架内的严格程序之上，旨在确保司法的公平性和准确性。

六、结语

行政诉讼再审程序是一个复杂且严谨的过程，它既是对法院判决的纠错机制，也是保障当事人权益的最后防线。通过深入了解这一程序的启动条件、申请期限和操作步骤，我们能够更好地维护自己的合法权益，同时也能够增强法治意识和对司法系统的信任。