解读《社会团体登记管理条例》：社团成立的行政法程序详解

《社会团体登记管理条例》是中国的一部行政法规，旨在规范社会团体的成立、活动和管理。社会团体是指中国大陆地区由公民或企事业单位自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。以下是对该条例中关于社团成立行政法程序的详解，并结合相关案例进行说明。

一、社团成立的行政法程序概述

根据《社会团体登记管理条例》的规定，社团成立需遵循以下基本程序：

1. 筹备申请：发起人需向登记管理机关提交筹备申请，并附上筹备方案、发起人和拟任负责人的基本情况、章程草案等材料。

2. 批准筹备：登记管理机关在收到申请后，根据法律、法规的规定进行审查，决定是否批准筹备。

3. 召开成立大会：筹备组在获得批准后，应在规定的期限内召开成立大会，选举产生理事会、监事会等社团领导机构，并通过章程。

4. 登记申请：成立大会结束后，社团应向登记管理机关提交登记申请，包括成立大会的会议记录、选举结果、章程等文件。

5. 颁发证书：登记管理机关在审查后，对符合条件的社团颁发社会团体法人登记证书。

二、相关法律条文解读

《社会团体登记管理条例》中对社团成立的行政法程序有明确规定：

• 第十三条：申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记管理机关提交筹备申请书、业务主管单位的批准文件、发起人和拟任负责人的基本情况、章程草案等文件。

• 第十四条：登记管理机关应当自收到本条例第十三条所列全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不予批准筹备的决定。

• 第十五条：筹备期间，筹备组不得开展筹备以外的活动。

• 第十六条：社会团体的筹备期为6个月。特殊情况需要延长期限的，应当报登记管理机关批准。

• 第十七条：社会团体成立后，应当在30日内向登记管理机关申请登记，并提交成立大会的会议记录、理事会和监事会成员名单、章程等文件。

三、结合案例分析

案例一：某市企业家协会成立

某市一群企业家发起成立企业家协会，他们按照《社会团体登记管理条例》的规定，向登记管理机关提交了筹备申请，并获得了批准。筹备期间，他们召开了数次筹备会议，最终在规定的筹备期内召开了成立大会，选举产生了理事会和监事会，并通过了协会章程。成立大会结束后，他们向登记管理机关提交了登记申请，并最终获得了社会团体法人登记证书。

四、总结

《社会团体登记管理条例》为社会团体的成立提供了明确的法律依据和程序指导。通过上述法律条文的解读和案例分析，我们可以看到，社团成立的行政法程序是严格而规范的，旨在确保社团的合法性和正常运作。对于有意成立社团的个人或组织来说，理解并遵守这些程序是确保社团能够顺利成立并开展活动的前提。